3. szekció:

Csányi Róbert

Az Apáczai ösztöndíjprogram
az adatok tükrében

Az Apáczai ösztöndíjrendszer jellemzői

Magyarországon fontos kihívás a minőségi oktatásból való kirekesztődés, valamint – az elsősorban a hátrányos helyzetű fiatalokat érintő – lemorzsolódás, amelynek tekintetében a szakképző intézmények különösen veszélyeztetettek. A KSH adatai alapján a korai iskolaelhagyók aránya az elmúlt két évtizedben ugyan csökkent (2000: 13,9%; 2022: 12,4%), azonban a 2030-ra célként kitűzött 9%-os érték elérése komoly feladat. A korai iskolaelhagyók aránya nem egyenletesen oszlik el hazánkban, a négy leghátrányosabb helyzetű régióban a legmagasabb: Észak-Magyarországon 20,8%, Észak-Alföldön 15,2%, Dél-Dunántúlon 17,5%, Dél-Alföldön 10,3%[1]. Az alacsony tanulói teljesítmény és a végzettség nélküli iskolaelhagyás jelensége szoros összefüggést mutat a gyermekek társadalmi helyzetével (minél szegényebb közegben él egy gyermek, annál kisebb eséllyel tudja befejezni az iskolai tanulmányait), illetve ezen keresztül a területi jellemzőkkel.

Az Apáczai ösztöndíjprogram alapvető célja a tehetséges és hátrányos helyzetű fiatalok minőségi oktatásban való részvételének, szakmaszerzésének támogatása, munkaerőpiaci esélyeinek javítása. Az ösztöndíjprogram európai uniós társfinanszírozásban valósul meg uniós programozási ciklusokon átnyúlóan. Az „Ösztönzőrendszer kialakítása a szakképzésben – Apáczai ösztöndíjprogram” című GINOP-6.2.9-VEKOP-20-2021-00001 azonosítószámú kiemelt projekt keretében a 2021/22. tanév 2. félévétől a 2022/23. tanév 2. félévéig, összesen három féléven keresztül nyílt lehetőség a támogatás nyújtására. A GINOP Plusz-5.3.1-23-2023-00001 azonosítószámú „Apáczai ösztöndíjprogram” című kiemelt projekt keretében a 2023/24. tanév 2. félévétől nyílik lehetőség az ösztöndíjak fizetésére. A projekt tervezett befejezése 2027. 08. 31.

Az Apáczai ösztöndíjprogramot a szakképzésről szóló 2019. évi LXXX. törvény 59. §-a, valamint a szakképzésről szóló törvény végrehajtásáról szóló 12/2020. (II. 7.) Kormányrendelet (a továbbiakban Szkr.) 170–174. §-ai szabályozzák. Az Apáczai-ösztöndíjra az a tanuló pályázhat, aki

• a szakmai oktatásban ingyenesen vesz részt, azaz nappali rendszerű szakmai oktatásban (technikumban, szakképző iskolában) tanulói jogviszonnyal rendelkezik;
• a pályázat benyújtásakor vagy az azt megelőző öt évben hátrányos helyzetűnek minősül, vagy rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult, melyre vonatkozóan a gyámhatóság a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény rendelkezései az irányadók;
• a pályázat benyújtását megelőző tanév év végi minősítésében kapott osztályzatok átlaga eléri a 3,50-ot[2].

Az ösztöndíj, egyszeri pályakezdési juttatás alapja a szakirányú oktatás központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott önköltségének egyhavi összege (a 2023/24. tanévben: 100 000 Ft/fő). Az ösztöndíj összege az alap arányában került meghatározásra a tanulmányi átlaggal arányosan növekvő mértékben. Amennyiben egy tanuló előző év végi átlaga nem szakképzési jogviszony alapján keletkezett (pl. 9. évfolyamos tanuló esetén a 8. évfolyam), az ösztöndíj összege nem függ az átlagtól. Az ösztöndíjak havi összegét az 1. táblázat részletezi.

1.táblázat: Az Apáczai ösztöndíj havi összege

Az Szkr. 173. § (2a) bekezdése alapján a tanuló a technikum kilencedik és tizedik évfolyamán a fenti támogatáson felül további támogatásra is jogosult (technikumi pótlék), melynek havonkénti mértéke a támogatás alapjának 8 százaléka, azaz jelenleg 8000 Ft. Ez biztosítja, hogy a technikumi hátrányos helyzetű és jól teljesítő tanulók havi ösztöndíjának összege (szakképzési és Apáczai ösztöndíjból származó pótlékkal együttesen) megegyezzen az azonos teljesítményű és szociális helyzetű szakképző iskolában tanulókéval.

Az Apáczai ösztöndíjprogram mentori támogatást is nyújt a tanulók számára annak érdekében, hogy tehetséggondozás keretében segítse a képzés sikeres elvégzését, kompenzálja a hátrányos helyzetből fakadó nehézségeket, hozzájáruljon a lemorzsolódási arány csökkenéséhez. Az ösztöndíjban részesülő tanulókat mentoruk a következő módokon segíti:

• iskolai sikeresség támogatása;
• beilleszkedés segítése;
• tanulmányok sikeres elvégzésének támogatása;
• a tanulók motiválása, továbbtanulásra való felkészítése és tehetséggondozás, amely kiterjedhet a közismereti, illetve szakmai tanulmányi versenyekre való felkészítésre.

Egy mentor egy időben legfeljebb öt tanulót mentorálhat, amiért bruttó 14 300 Ft/fő juttatásban részesül.

Az Apáczai ösztöndíjprogram eddigi megvalósulása

Az Apáczai ösztöndíjprogram keretében a 2021/22. tanév 2. félévétől a 2022/23. tanév 2. félévéig terjedő, összesen három félévnyi időszakban 6260 fő tanuló részesült ösztöndíjban. A részükre kifizetett ösztöndíjak teljes összege 1 382 478 980 Ft, azaz egy tanuló átlagosan 220 843 Ft ösztöndíjban részesült a teljes támogatási időszak alatt.

Az Apáczai ösztöndíjban részesült tanulók 74%-a technikumban, 26%-a szakképző iskolában tanult (1. ábra). Ez az arány kis mértékben tér el a szakképzési ösztöndíj esetében tapasztalható 80% – 20%-os aránytól. Az eltérés vélelmezhető oka, hogy a szakképző iskolákba nagyobbrészt a rosszabb tanulmányi eredményt elérő tanulók jelentkeznek. A korábbi neveléstudományi kutatások szerint a szociokulturális háttér szoros összefüggést mutat a tanulmányi eredményességgel, azaz ebben az iskolatípusban eleve nagyobb valószínűséggel fordulnak elő hátrányos helyzetű tanulók.

1. ábra: Az Apáczai ösztöndíjban részesülők iskolatípus szerinti megoszlása

Jelmagyarázat:

A támogatási összeg alapján a tanulók 69%-a részesült a legalacsonyabb összegű, 16 000 Ft-os havi ösztöndíjban, 21%-a 25 000 Ft, míg 10%-a 34 000 Ft juttatást kapott (2. ábra). A legalacsonyabb összegű ösztöndíj magas arányát nem csak az elért tanulmányi átlag okozza, hanem ebbe a csoportba tartoznak azok a tanulók is, akik a pályázatukat megelőző tanévben nem szakképzésben tanultak. Jellemzően ők azok a 9. osztályos tanulók, akik a megelőző évben 8. osztályosok voltak, de ide tartoznak azok a tanulók is, akik pl. gimnáziumból kerültek át a szakképzésbe.

2. ábra: Az Apáczai ösztöndíjban részesülők megoszlása az ösztöndíj havi mértéke alapján

Jelmagyarázat:

Az ösztöndíjban részesülő tanulók országon belüli eloszlása nem egyenletes, döntő hányaduk (~90%) a négy leghátrányosabb helyzetű régióban (Észak-Alföld, Észak-Magyarország, Dél-Alföld, Dél-Dunántúl) lévő szakképző intézményben tanult. A 3. ábra vármegyei eloszlásban mutatja az ösztöndíjban részesülők arányát az intézményük helyszíne alapján.

3. ábra: Az ösztöndíjban részesülők aránya vármegyénként, az intézményük helyszíne alapján

A megvalósítás eddigi tapasztalatai azt bizonyítják, hogy az ösztöndíjprogram a céljául kitűzött feladatokat teljesítette. Döntően a leghátrányosabb régiókban lévő tehetséges és hátrányos helyzetű tanulók számára nyújt ösztöndíjat, valamint a mentorálás révén folyamatos támogatást biztosít számukra a tehetséggondozás, a képzés sikeres elvégzése, valamint a hátránykompenzáció céljából.

[1] Partnerségi megállapodás 2021–2027

[2] https://archive.palyazat.gov.hu/ginop-plusz-531-23-apczai-sztndjprogram-1#